早在2012年，國(guó)家質(zhì)檢總局就發(fā)文，要求各地做好燃油助力車的淘汰工作。2013年以來(lái)，兩廣政府也分別出臺(tái)了關(guān)于超標(biāo)電動(dòng)車的相關(guān)管理規(guī)定，試圖將這兩頭巨獸關(guān)進(jìn)規(guī)則的籠子。

    然而，在實(shí)際的操作中，處罰力度不足，監(jiān)管失位等客觀因素的存在，導(dǎo)致在不少市場(chǎng)，紅頭文件成了一紙空文。兩頭巨獸繼續(xù)在市場(chǎng)肆虐，違法者酒照喝舞照跳，生產(chǎn)線繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

    2月下旬，南方農(nóng)村報(bào)記者在廣西玉林當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，一條集拼裝、批發(fā)、零售一條龍的超標(biāo)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈黑鏈仍在運(yùn)作。外人看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾妱?dòng)車裝配流程，在這里成了人人可上手的“拼積木”。

    面對(duì)這樣的三無(wú)產(chǎn)品，消費(fèi)者購(gòu)買后，又將如何保障自己的權(quán)益？管理部門放任自流后，又將如何擔(dān)起自己的責(zé)任？

    值315之際，南方農(nóng)村報(bào)決定，再度啟動(dòng)燃油助力車、超標(biāo)電動(dòng)車調(diào)查報(bào)道。

    注意到有人在觀察他裝車，店里員工狠狠地瞟了記者一眼。

    A、超標(biāo)車拼裝可定制

    “這一帶的超標(biāo)電動(dòng)車，批發(fā)到周邊的很多地區(qū)，如博白、北流、陸川等。”3月1日，在廣西玉林市的美林街，報(bào)料人對(duì)記者說(shuō)。

    這條長(zhǎng)約一公里的商業(yè)街，兩邊全是銷售電動(dòng)車、助力車商鋪。商鋪在售的車子，以踏板車為主，款式、顏色五花八門，其中，不少款式都是模仿一線摩托車品牌。很多車上連商標(biāo)都沒(méi)有。

    “靚仔，看中什么車了，我給你推薦下？”看到有人來(lái)看車，銷售員湊了過(guò)來(lái)。“你有什么好介紹？”“你是外地人吧，我們這里都是騎這種車，不用加油，交警不抓，攝像頭不拍，成本絕對(duì)低！” 銷售員拍了拍身邊的一臺(tái)小龜款超標(biāo)電動(dòng)車。

    “這些車子哪有品牌，都是在后巷組裝出來(lái)的，你也可以去裝一臺(tái)。”報(bào)料人指了指路上的配件店。順著報(bào)料人指向，記者看到了一家名為金澤電池的經(jīng)銷店。店里除有賣電池外，也賣頭盔、車鎖等配件。時(shí)近下午6點(diǎn)，來(lái)買東西的人寥寥無(wú)幾，但店里的員工卻一直在忙碌。幾個(gè)車架整齊的放在門口，兩三個(gè)人進(jìn)進(jìn)出出，拿著不同的零部件，往車架上塞。先走線，安裝電器件，再架上減震，最后套上外殼，裝上輪胎，不大一會(huì)，一臺(tái)嶄新的小龜款超標(biāo)電動(dòng)車成功下線。

    “再過(guò)幾個(gè)小時(shí)后，這些拼積木般組裝起來(lái)的超標(biāo)電動(dòng)車，就將交付使用，在大馬路上跑起來(lái)�！眻�(bào)料人告訴記者，這些在拼裝的車，都已有人預(yù)訂。

    記者看到，在美林街一帶，幾乎每間維修店、配件銷售店的門口都擺著正在組裝，或已組裝完成的超標(biāo)電動(dòng)車。

    據(jù)了解，拼裝超標(biāo)電動(dòng)車已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐S修店第一副業(yè)，甚至做到“私人定制”的水平。客戶確定好款式，顏色、數(shù)量，價(jià)格，交完定金，幾天后，就可以提貨。價(jià)格的差異主要是配件、電池的差別�！昂秘涍�是便宜貨，任君挑選”。

    得益于城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，近幾年來(lái)，玉林逐漸成為桂東南地區(qū)超標(biāo)電動(dòng)車的集散地。而美林街，正是超標(biāo)電動(dòng)車銷售的核心商圈。除部分正規(guī)品牌在玉林地區(qū)設(shè)廠外，也有部分山寨廠悄悄在周邊地區(qū)投產(chǎn)。沒(méi)有設(shè)廠的企業(yè)及相關(guān)配件企業(yè)也都在這設(shè)置辦事處。

    據(jù)當(dāng)?shù)亟痪�部門統(tǒng)計(jì)，2013年，僅玉林城區(qū)的電動(dòng)車保有量就在25萬(wàn)輛以上。綜合當(dāng)?shù)囟嗝�電�?dòng)車商家、摩托車商家的統(tǒng)計(jì)，每年從玉林銷售出去的超標(biāo)電動(dòng)車超過(guò)8萬(wàn)臺(tái)。

    “我們這邊本地人家里，幾乎都有幾臺(tái)超標(biāo)電動(dòng)車，反倒是摩托車都被淘汰完了。”某不愿具名的摩托車商家表示。

    B、禁摩后超標(biāo)產(chǎn)品猛增

    記者在廣西南寧、玉林、梧州、岑溪等地的市場(chǎng)了解到，當(dāng)?shù)厝加椭�力車、超�?biāo)電動(dòng)車的崛起，主要原因其使用成本的低廉，交通違規(guī)的便利，甚至是城市的禁摩。

    而如今，這些地方的燃油助力車、超標(biāo)電動(dòng)車的保有量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正規(guī)摩托車。

    南寧2002年停止摩托車入戶。隨著汽車的增多，堵車時(shí)間的增加，市民出門，更愿意選擇電動(dòng)車。“如果南寧不是禁摩，我們一年的銷量起碼能增加1萬(wàn)臺(tái)�！蹦蠈幨心澈腺Y品牌摩托商家告訴記者。正因?yàn)榻�摩，現(xiàn)在才會(huì)有那么多的電動(dòng)車�，F(xiàn)在路上的電動(dòng)車應(yīng)該比當(dāng)年的摩托車要多得多。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前南寧電動(dòng)車保有量達(dá)到70萬(wàn)以上，其中90%是超標(biāo)產(chǎn)品，其更被戲稱為“騎在電動(dòng)車上的城市”。

    C、安全問(wèn)題已爆發(fā)

    來(lái)自交警部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，玉林城區(qū)每天發(fā)生有報(bào)案的交通事故中，涉及電動(dòng)車交通事故至少占四成以上，這其中還不包括大量路邊在互相協(xié)商解決的輕微交通事故。

    2013年11月，岑溪市的余某被公安局以涉嫌交通肇事罪某執(zhí)行逮捕。10多天前，余開(kāi)著一輛“助力車”，將一老漢撞傷并致死。事后余某辯解稱，在購(gòu)買時(shí)，商家口口聲聲稱其為“助力車”，不需要駕駛證就可上路。但交警經(jīng)檢查，涉事“助力車”氣缸排量達(dá)124CC，最大時(shí)速超過(guò)50公里，該數(shù)據(jù)已超過(guò)助力車的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車。

    “這些隨意拼裝，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門認(rèn)證，沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測(cè)的電動(dòng)車產(chǎn)品，一旦上了馬路，能有多少安全可言！”一名從事摩托車、電動(dòng)車銷售多年的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

    D、管理政策尚待執(zhí)行

    事實(shí)上，在所有允許兩輪機(jī)動(dòng)車通行的城市，“助力車”、“電動(dòng)車”這兩個(gè)關(guān)鍵字，已成為駕駛者們違章的通行證，同時(shí)也是商家推銷的主要噱頭。

    但目前市面上銷售的助力車，已變形為山寨摩托車，電動(dòng)車也演變?yōu)榛�形化的超�?biāo)產(chǎn)品。

    早些年，這兩類產(chǎn)品抓住了大眾短途出行對(duì)簡(jiǎn)便二輪交通工具的需求，同時(shí)鉆了監(jiān)管與政策的漏洞，迅速為消費(fèi)者灌輸了“不用上牌，不用辦理駕駛證”的理念。

    在全國(guó)范圍內(nèi)，燃油助力車、超標(biāo)電動(dòng)車大規(guī)模涌入二三線城市，表面上為許多車主帶來(lái)了便利與實(shí)惠，然而卻給這些城市的交通管理帶來(lái)了諸多困擾。

    如今管理部門意識(shí)到兩者帶來(lái)的交通隱患，開(kāi)始補(bǔ)上政策的漏洞。

    2013年8月，《廣西壯族自治區(qū)電動(dòng)自行車機(jī)動(dòng)輪椅車管理辦法》出臺(tái)，為廣西火熱的超標(biāo)電動(dòng)車市場(chǎng)澆了一盆冷水。

    南寧首先對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車動(dòng)刀，在生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)監(jiān)管與整治。2014年1月，《廣西壯族自治區(qū)電動(dòng)自行車注冊(cè)登記目錄》（第一批）發(fā)布。符合國(guó)標(biāo)的目錄內(nèi)產(chǎn)品可以非機(jī)動(dòng)車方式上牌上路，不在目錄的產(chǎn)品則全面禁止上路。

    3月1日，記者在南寧的中華街看到，昔日街道兩旁林立的電動(dòng)車商鋪，很多已經(jīng)關(guān)門，繼續(xù)打開(kāi)門做生意的，也以銷售達(dá)標(biāo)電動(dòng)車為主。整治行動(dòng)收到了很好的效果。

    記者也看到，雖然相關(guān)文件已經(jīng)傳達(dá)至廣西省各地級(jí)市，但除南寧外，目前仍沒(méi)有其他的地級(jí)市有對(duì)燃油助力車、超標(biāo)電動(dòng)車推出全面的監(jiān)管行動(dòng)。不少地方的廠商仍在挑戰(zhàn)著管理部門的權(quán)威。

    “紅頭文件有了，不能再任由這些灰色產(chǎn)業(yè)野蠻生長(zhǎng)，該管一管了�！庇窳帜衬ν熊�、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)觀察者說(shuō)。