于武談低速電動(dòng)車:路權(quán)管理建議看齊摩托車
1月13日,為期兩天的“中國(guó)電動(dòng)車百人會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“百人會(huì)”)在北京釣魚臺(tái)舉行。作為“百人會(huì)”低速電動(dòng)車課題的召集人,中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武,在會(huì)后接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獨(dú)家專訪時(shí)強(qiáng)調(diào):“建議將低速電動(dòng)車納入摩托車的歸類從而解決路權(quán)問題;在準(zhǔn)入上以低速電動(dòng)車作為試驗(yàn)田,采取產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán),企業(yè)準(zhǔn)入從寬的監(jiān)管制度;通過發(fā)揮小型電動(dòng)車的規(guī)模優(yōu)勢(shì),推動(dòng)電池企業(yè)形成成本優(yōu)勢(shì),從而帶動(dòng)中國(guó)電池企業(yè)和電池核心技術(shù)的發(fā)展!
路權(quán)管理可與摩托車一致
《21世紀(jì)》:今天您關(guān)于低速電動(dòng)的演講已經(jīng)非常成體系,下一步低速電動(dòng)車放開的核心問題是什么?
付于武:核心是路權(quán),也就是低速電動(dòng)車上路的問題,哪些路可以上,哪些不能上,我們傾向?qū)⒌退匐妱?dòng)車納入摩托車的歸類,比如北京禁止摩托車,低速電動(dòng)車就不能上了,但是六環(huán)外可以上路。摩托車管理已經(jīng)是很成熟的體系,小型電動(dòng)車按照摩托車的劃分,就很好辦了。當(dāng)然,如果新建一個(gè)類別,也得設(shè)定路權(quán)問題,政策可以保持彈性,總之不是中央一刀切,給一套規(guī)范就可以了,需要因地制宜。
《21世紀(jì)》:關(guān)于低速電動(dòng)車,百人會(huì)的核心觀點(diǎn)和建議是什么?
付于武:第一就是小型電動(dòng)車是市場(chǎng)拉動(dòng)型的,不是政府推動(dòng)型的,它具有旺盛的市場(chǎng)生命力。第二歐美日也是先有市場(chǎng),后面才有管理體系調(diào)整來適應(yīng)市場(chǎng)。日本原來沒有超小型的汽車,是學(xué)習(xí)中國(guó)的,這是適應(yīng)市場(chǎng),而不是遏制市場(chǎng)的行為。中國(guó)有旺盛的市場(chǎng)需求,遏制市場(chǎng)的行為顯然是不對(duì)的。
《21世紀(jì)》:您今天特別強(qiáng)調(diào)了低端切入和規(guī)模優(yōu)勢(shì),能否展開談?wù)劊?/SPAN>
付于武:第三就是低端切入,以前我個(gè)人是反對(duì)的。但是這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),中國(guó)有巨大低端電動(dòng)車的市場(chǎng),而且能夠形成巨大的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì),與此同時(shí),中國(guó)有1000家鋰離子電池廠,但真正品質(zhì)高的鋰離子電池廠很少,大部分都不合格,我們可以把這個(gè)產(chǎn)能利用起來,如果適當(dāng)補(bǔ)助、規(guī)模放大,成本也能滿足這個(gè)市場(chǎng)。通過發(fā)揮小型電動(dòng)車的規(guī)模優(yōu)勢(shì),推動(dòng)電池企業(yè)形成成本優(yōu)勢(shì),從而帶動(dòng)中國(guó)電池企業(yè)和電池核心技術(shù)的發(fā)展。通過這次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)理論是可行的,而且國(guó)外都是這么做的。
《21世紀(jì)》:關(guān)于低速電動(dòng)車的準(zhǔn)入管理,百人會(huì)的建議是什么?
付于武:產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán),企業(yè)準(zhǔn)入從寬,從事前管理向事中、事后監(jiān)管過渡。當(dāng)然這與我們之前對(duì)于整車企業(yè)的準(zhǔn)入制度是不同的,但是為什么在汽車管理上不可以用它來做突破,做實(shí)驗(yàn)區(qū)?汽車準(zhǔn)入從寬也是一種趨勢(shì),我到日本考察,日本沒有制定小型電動(dòng)車的安全標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)我提出中國(guó)會(huì)考慮制定這方面標(biāo)準(zhǔn)時(shí),他們表示非常欣賞。試想,如果我們把產(chǎn)品認(rèn)證、準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管做好,這也是企業(yè)改革的紅利。百人會(huì)最后一個(gè)建議就是,選擇部分基礎(chǔ)較好,積極性較高的地區(qū)開展導(dǎo)入低速電動(dòng)車規(guī)范管理試點(diǎn),建議首先試點(diǎn)地區(qū)放在山東。
監(jiān)管部門并不反對(duì)
《21世紀(jì)》:百人會(huì)的建議何時(shí)能夠落地實(shí)施?
付于武:對(duì)于百人會(huì)的建議,政府給予了積極的回應(yīng),公安部也沒有反對(duì),也提出一些建議,把低速電動(dòng)車的最高時(shí)速設(shè)定為70-80公里每小時(shí),交通部和能源局也正式回函感謝百人會(huì)對(duì)小型電動(dòng)車的發(fā)展提出的建議,但建議成為國(guó)家法律法規(guī)、完善整套體系是需要時(shí)間的。
《21世紀(jì)》:今天論壇上關(guān)于低速電動(dòng)車的討論非常激烈,還有代表尖銳地提出有關(guān)部委不作為,您如何看?
付于武:的確今天楊裕生院士提出了很尖銳的問題,“讓政府把低速電動(dòng)車的問題擺到臺(tái)面上來討論”,實(shí)際上事情并沒有這么復(fù)雜。政府并沒有表示反對(duì),當(dāng)然政府的工作效率需要進(jìn)一步提高。最近關(guān)于低速電動(dòng)車的問題,我們進(jìn)行了大量調(diào)研,和有關(guān)部門的溝通也比較多,包括公安部,對(duì)于這么敏感的問題,他們并沒有反對(duì),而是在原則上表示贊同,只是如何有效推動(dòng)政府行為變成市場(chǎng)化或者法律來管理這個(gè)行業(yè),還需要研究。毫無疑問,政府聽到了我們的聲音。
《21世紀(jì)》:通過這兩天的會(huì)議,百人會(huì)無疑成為電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),您的感受如何?
付于武:我這兩天有幾點(diǎn)感受,第一,百人會(huì)平臺(tái)發(fā)揮作用,第二,政府聽到了我們的聲音,我非常高興,財(cái)政部曾司長(zhǎng)和能源局童司長(zhǎng)對(duì)電動(dòng)車的理解很深。第三,新型產(chǎn)業(yè)開始激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,電池企業(yè)、電動(dòng)車企業(yè)、上下游、咨詢機(jī)構(gòu)、金融證券等非汽車傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入電動(dòng)車行業(yè),而新的技術(shù)革命、工業(yè)革命的兩大特點(diǎn)是交叉融合和新興企業(yè)大批進(jìn)入。第四,從全產(chǎn)業(yè)鏈的研究角度上,包括低速短途、小型純電動(dòng)汽車、基礎(chǔ)設(shè)施和汽車智能化的研究,這都是電動(dòng)車發(fā)展過程中百人會(huì)所要面臨的問題!皣(guó)民車”口號(hào)的提出非常具有號(hào)召力,讓人振奮。
今天同濟(jì)大學(xué)余卓平教授提出的幾個(gè)理念,我覺得很好。如果說我國(guó)的傳統(tǒng)車是相對(duì)落后的,但在電動(dòng)車上我們有非常好的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我們能否將這么好的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),能夠滿足大多數(shù)普通民眾消費(fèi)升級(jí)的需求。這是新的命題,也是非常鼓舞人心的。
小型電動(dòng)車一片藍(lán)海
《21世紀(jì)》:最近吉利和山東新大洋電動(dòng)車成立合資公司,生產(chǎn)微型純電動(dòng)車知豆,您如何看待合作?這一案例能否成為低速電動(dòng)車企業(yè)轉(zhuǎn)型的不錯(cuò)路徑?
付于武:吉利和新大洋的合作是一種互補(bǔ),吉利在向下走,面對(duì)廣闊的市場(chǎng)前景,進(jìn)入低速電動(dòng)車領(lǐng)域,這是一件好事。吉利的技術(shù)支撐能力肯定要強(qiáng)于沒有做過汽車的企業(yè),合資企業(yè)可以利用吉利生產(chǎn)汽車的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)來下沉,滿足低端小型電動(dòng)車的市場(chǎng)需求,而且用的蘭州工廠,把閑置資產(chǎn)盤活,也是非常好的,我們要深刻理解“市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”。
《21世紀(jì)》:北汽董事長(zhǎng)徐和誼昨天也表示在山東正在布局一個(gè)生產(chǎn)基地,小型電動(dòng)車似乎代表了一種趨勢(shì)?
付于武:山東具備勞動(dòng)力等各方優(yōu)勢(shì),小型電動(dòng)車具有的市場(chǎng)潛力精明的企業(yè)家都看到了,未來就是一片商業(yè)藍(lán)海。
《21世紀(jì)》:是否可以由此判定小型電動(dòng)車的春天已經(jīng)來了?
付于武:上次百人會(huì)成立的時(shí)候,我就感覺電動(dòng)車的春天要來了,今天也讓大家感受到了腳步聲,而且邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。以前,我們對(duì)電動(dòng)車的認(rèn)識(shí)極其不統(tǒng)一,低速電動(dòng)車更不統(tǒng)一。這次百人會(huì),我們達(dá)到了相對(duì)統(tǒng)一的高度,對(duì)低速電動(dòng)車也沒有絕對(duì)的反對(duì),因?yàn)椴豢梢阅么蟪鞘械挠^念去分析城鎮(zhèn)、農(nóng)村的問題,這不是相同的生活形態(tài),差異化的市場(chǎng)決定了不同車型會(huì)存在。