2012年，是中國新能源車市場不得不說的“關(guān)鍵一年”。

    在政策上，2012年1月，新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目，自此開始，一系列新能源汽車利好政策頻頻出臺。

    2012年7月，籌備多年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2012~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出臺，這項被譽為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)性的《規(guī)劃》，歷經(jīng)多年調(diào)研、修改和征求意見，出臺之后引發(fā)政府、企業(yè)等多方關(guān)注。

    在市場層面，比亞迪電動公交推廣計劃，為新能源汽車在公用交通領(lǐng)域的發(fā)展提供了可操作的商業(yè)模式，使得新能源車的市場化推廣前進了一大步。而在私人購買新能源車的領(lǐng)域，廣州市率先實施了新能源車單獨搖號的推廣政策。時至年末，上海和北京關(guān)于私人購買新能源汽車的優(yōu)惠政策已經(jīng)進入征求意見階段，更催熱了市場對于新能源汽車的關(guān)注程度。

    在一系列利好之下，新能源電池、電機和電控領(lǐng)域的扶植政策，同樣作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，備受重視。2012年10月，財政部、工信部、科技部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于組織申報2012年度新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目的通知。

    這一年，從政策、到市場、再到關(guān)鍵零部件的技術(shù)支持，中國新能源汽車向前邁出了實質(zhì)性的一步。中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長葉盛基在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，《規(guī)劃》出臺的最大戰(zhàn)略意義為政府、企業(yè)、市場在認知上達成了共識。而在市場層面，多種模式的試水正在展開，并沒有形成主流商業(yè)模式。由此而生的市場機會，也被越來越多的企業(yè)所重視。

    2015年力爭產(chǎn)銷50萬輛

    2012年是“十城千輛”示范工程的收官之年，更是檢驗推廣效果的時候。

    “十城千輛”示范工程由科技部、財政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年1月聯(lián)合推出，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，力爭使全國新能源汽車的運營規(guī)模到2012年占汽車市場份額的10%。

    到2012年7月，《規(guī)劃》出臺之時，工信部副部長蘇波介紹，截至2011年，我國累計推廣節(jié)能與新能源汽車16834輛，其中混合動力公交車9148輛，純電動公交車1537輛，純電動特種車2657輛，其他車輛3492輛。

    從當前銷量情況來看，這塊細分市場仍處于“冰凍”狀態(tài)，與國家設(shè)定的目標較遠。以純電動汽車為例，來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，國內(nèi)主要乘用車企業(yè)已銷售新能源汽車6982輛，其中純電動車3009輛，混合動力車3973輛。

    盡管示范數(shù)量并不多，但在《規(guī)劃》中，新能源汽車目標宏大：“到2015年，純電動和插電式動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國際同步。”而據(jù)蘇波介紹，目前國內(nèi)運行的純電動車只有4000多輛。

    “2015年實現(xiàn)50萬輛目標，距離現(xiàn)在只有3年半的時間�！碧K波表示，“我們力爭實現(xiàn)這一目標。雖然任務(wù)十分艱巨，但希望通過各界的努力，達到或者接近完成（目標）�！�

    蘇波坦承，目前國內(nèi)上市電動車的企業(yè)并不多。但是目前市場上價格低廉的低速電動汽車、電動摩托車保有量卻在不斷攀升。對此，蘇波表示：“雖然低速電動汽車有市場需求，但是它不能代表新型電池技術(shù)和新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向，因此不能作為《規(guī)劃》中重點支持的車型。對低速電動汽車，要有管制地發(fā)展試點�！�

    地方政策相繼浮出

    據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，在《規(guī)劃》出臺以后，北京、上海、廣州等城市開始研究針對購買、使用新能源車的補貼細則。

    以廣州為例，在今年7月開始實施限購政策以后，為新能源汽車提供單獨號段，以減少搖號競爭的方式，推廣新能源汽車在廣州市場的發(fā)展。但是，經(jīng)過3個月的試水，收效并不明顯，在傳統(tǒng)車型中簽比例持續(xù)下降的同時，新能源汽車仍然保持了100%的中簽率，而且參與搖號人數(shù)并沒有明顯提升。

    進入10月，北京、上海新能源汽車補貼政策相繼浮出水面。根據(jù)記者了解，北京市政府近日向汽車企業(yè)就《北京市私人購買純電動車小客車管理辦法(試行)》征求意見。其中，關(guān)于名下已有車的將不能再申請純電動小客車的要求引起廣泛關(guān)注。

    中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長董揚接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“從各地的新能源汽車推廣政策來看，不用搖號是市場的進步，但明顯還‘不夠好’，尤其是北京限制傳統(tǒng)車用戶購買新能源汽車的措施�！�

    相比之下，此次上海已經(jīng)申報的新能源汽車補貼政策更有吸引力。據(jù)悉，上海市新能源補貼政策已上報，發(fā)改委正在加緊審批中。根據(jù)記者了解，上海新能源汽車補貼政策將在國家補貼的基礎(chǔ)上，每千瓦時給予補貼2000元，純電動汽車最高補貼可達4萬元/輛，預(yù)計一輛純電動汽車理論上最高可享受10萬元的地方補貼。

    此外，上海市政府還計劃首批投放2萬張車牌專用于上海市的新能源汽車，以更好推動上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    除了制定實施新能源汽車消費鼓勵政策外，上海市還將支持上海企業(yè)申報國家新能源汽車“863”、創(chuàng)新汽車等重大專項等。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、鼓勵政策和配套設(shè)施方面加大力度，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場化創(chuàng)造條件。到2015年，上海市新能源汽車累計產(chǎn)銷目標為3萬輛，并且有5~8款新能源汽車陸續(xù)上市。

    而廣東省近期則明確了該省未來發(fā)展新能源汽車的主要目標，將從商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個方向推動產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，爭取到2015年全省新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模達到5萬輛。

    技術(shù)突破備受關(guān)注

    近年來，大多數(shù)車企均高度關(guān)注新能源汽車，在開發(fā)和引入新能源車型方面都不斷加大力度。在各大車展上，新能源汽車也成了品牌宣傳的主方向。顯然，在新能源汽車領(lǐng)域，誰攻克了高端電池技術(shù)，誰就占有先天優(yōu)勢。

    電動汽車領(lǐng)域資深技術(shù)專家、中國工程院院士郭孔輝告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，《規(guī)劃》對電池的能量密度提出了更高要求，也凸顯了電池作為最關(guān)鍵部件的重要性。未來，隨著電動工具、電動自行車、節(jié)能與新能源汽車的陸續(xù)放量，上游鋰資源的價值也將進一步顯現(xiàn)。

    對此，東方證券首席投資顧問阮軍也表示，新能源汽車技術(shù)的瓶頸就在鋰電池這些核心技術(shù)上，如果這些核心技術(shù)能夠有所突破，那么未來整個新能源汽車、鋰電池汽車等在產(chǎn)能擴張方面就可望獲得更強有力的政策扶持和資金支持。

    他告訴記者，“鋰電池行業(yè)在當前國家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下，未來的走向主要集中于兩點：一是技術(shù)能夠形成突破；二是形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�生產(chǎn)，這樣才能對未來整個鋰電池行業(yè)，包括新能源汽車產(chǎn)生實質(zhì)性拉動。”

    10月18日，工信部網(wǎng)站公布了《關(guān)于組織開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程的通知》，拉開了政策推動新能源技術(shù)發(fā)展的序幕。此前，在《規(guī)劃》公布之初，就有企業(yè)相關(guān)負責人在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，將針對消費環(huán)節(jié)的補貼轉(zhuǎn)移到研發(fā)領(lǐng)域，會進一步促進新能源汽車的快速發(fā)展。

    麥肯錫2012年10月發(fā)布的第二季度全球電動汽車指數(shù)顯示，中國已經(jīng)距電動車發(fā)展的第一梯隊越來越遠，各利益相關(guān)方必須重新調(diào)整角色定位和行動方向。

    報告指出，當前中國市場必須解決基礎(chǔ)設(shè)施標準不明朗的問題。換電僅適用于某些應(yīng)用，如公交車等公共用車環(huán)節(jié)，而充電則應(yīng)用范圍更廣。同時，應(yīng)在國內(nèi)市場推動全球性標準，而不僅是中國標準，從而鼓勵全球汽車廠商參與。