據(jù)電動(dòng)車時(shí)代網(wǎng)了解，電動(dòng)自行車的管理是一個(gè)普遍性難題。層出不窮的電動(dòng)車被搶被盜、交通事故等問(wèn)題,凸顯了規(guī)范電動(dòng)車管理的緊迫性。今年,山東東營(yíng)市墾利縣公安部門在全縣范圍內(nèi)推行了電動(dòng)自行車掛牌的辦法。掛牌效果如何,推廣價(jià)值有多大?當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行了深入采訪。

　　電動(dòng)車有了“身份證”

　　10月31日,記者來(lái)到墾利縣城區(qū)派出所信譽(yù)樓警務(wù)室,一進(jìn)門,就見(jiàn)數(shù)十名群眾正在領(lǐng)取電動(dòng)自行車牌照。

　　“我剛買了電動(dòng)車,就過(guò)來(lái)申請(qǐng)掛牌了。這事兒辦得好,掛牌后電動(dòng)車就等于有‘身份證’了�！鳖I(lǐng)到牌照的墾利街道辦事處居民崔福林,跟著民警把車子打上鋼印,將綠色的牌照裝到車上,高興地走了。

　　記者在警務(wù)室服務(wù)臺(tái)上看到,還有厚厚兩摞牌照等待發(fā)放。看上去,這種牌照同機(jī)動(dòng)車牌照大小相仿,綠底,白字,上面一行寫(xiě)“墾利”,下面一行以字母和數(shù)字標(biāo)識(shí)。

　　“近期前來(lái)申請(qǐng)掛牌的比較多,這些車牌都是剛加班趕制出來(lái)的�！本瘎�(wù)室干警趙志強(qiáng)告訴記者,電動(dòng)車掛牌全免費(fèi),車主要申請(qǐng)掛牌,只需帶著身份證以及電動(dòng)車的車架號(hào)和電動(dòng)機(jī)號(hào)就可以填表登記申領(lǐng)號(hào)牌�！懊恳惠v電動(dòng)車的車架號(hào)和電動(dòng)機(jī)號(hào)都是唯一的,車輛登記后,我們將車主和車輛的信息錄入系統(tǒng),對(duì)應(yīng)發(fā)放牌照和備案登記卡,打鋼印編碼�！�

　　“是否掛牌全憑車主自愿,但車主們很踴躍,剛開(kāi)始那陣兒,一天就得受理四五百個(gè)掛牌的,通宵達(dá)旦地做牌子�！壁w志強(qiáng)說(shuō),現(xiàn)在光城區(qū)派出所就給群眾辦了8000多個(gè)牌照,信譽(yù)樓警務(wù)室轄區(qū)5000多輛車,有4800多輛掛了牌。

　　墾利縣公安局治安大隊(duì)辦公室主任魏巍告訴記者,全縣電動(dòng)自行車保有量在29050輛左右。今年3月份,墾利正式在全縣范圍內(nèi)推廣免費(fèi)為兩輪電動(dòng)車掛牌,這在全省尚屬首例。截至目前,墾利已先后投入資金近50萬(wàn)元,為群眾免費(fèi)備案登記號(hào)牌17700多副,掛牌率在60%以上。

　　“以前電動(dòng)車主以為自己的車沒(méi)有牌照,就在人行道、快車道上亂闖,無(wú)視交通信號(hào)燈�，F(xiàn)在電動(dòng)車上了牌,車主就不敢違章行駛了。不管對(duì)車主還是行人,都是好事�！眮�(lái)此辦理牌照的居民李慧說(shuō)。

　　沒(méi)有電動(dòng)車的居民也稱贊此舉。信譽(yù)樓轄區(qū)居民陳玉鳳說(shuō):“電動(dòng)自行車無(wú)牌無(wú)證,一旦發(fā)生交通事故肇事者逃逸了怎么辦?被傷害的人豈不是白白被撞了?”她告訴記者,自己就被電動(dòng)車撞過(guò)2次,但每次車主不僅不停下車來(lái)詢問(wèn)她的傷情,反而加大馬力揚(yáng)長(zhǎng)而去。由于沒(méi)有車牌號(hào)可記,她也無(wú)從找人賠償損失。

　　信譽(yù)樓附近路口一位執(zhí)勤交警告訴記者,自從實(shí)行電動(dòng)自行車掛牌,路上電動(dòng)車事故明顯少了。“掛了牌的電動(dòng)車,行駛大都很規(guī)矩。”

　　丟車子的少了一半多

　　興隆街道的陸學(xué)章,9月份丟了新買的電動(dòng)車,覺(jué)得尋找無(wú)望,也沒(méi)有報(bào)案。正當(dāng)他準(zhǔn)備再買一輛時(shí),接到了派出所電話,讓他去領(lǐng)車。原來(lái),公安部門抓獲一個(gè)盜竊團(tuán)伙,查繳了他被盜的電動(dòng)車,然后根據(jù)車牌號(hào)找到了車主信息。“多虧當(dāng)時(shí)掛了牌。”陸學(xué)章慶幸不已。

　　在信譽(yù)樓警務(wù)室,趙志強(qiáng)告訴記者,信譽(yù)樓商場(chǎng)附近是人流集中的地方,電動(dòng)自行車丟失的也多。前兩年,僅這一處地方每年就得丟近百輛。

　　電動(dòng)車掛牌之后,情況好了很多。今年以來(lái),趙志強(qiáng)的轄區(qū)內(nèi),一共只受理了4起電動(dòng)車被盜案件,還都是沒(méi)有掛牌的。“盜竊分子看到電動(dòng)車掛了牌,一般就不會(huì)下手,一來(lái)有所顧忌,二來(lái)也不好銷贓�！�

　　“以往,電動(dòng)車被盜案件能占到公安受理的侵財(cái)案件一半以上。”魏巍告訴記者,今年實(shí)行掛牌以來(lái),全縣共發(fā)生電動(dòng)車被盜案件66起,與去年同期相比下降了52.8%。而在丟失的車輛中,已掛牌的電動(dòng)車僅有8輛,未掛牌電動(dòng)車則達(dá)到58輛。

　　“給電動(dòng)車掛牌,主要是從群眾財(cái)產(chǎn)安全的角度考慮�！闭勂鹩芍伟泊箨�(duì)牽頭開(kāi)展掛牌工作的動(dòng)因,魏巍說(shuō),從這個(gè)角度來(lái)講,無(wú)論電動(dòng)自行車是屬于機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車,都應(yīng)對(duì)其納入“戶籍化”管理。

　　電動(dòng)車容易被盜的很大一部分原因,就是在于電動(dòng)車沒(méi)有“戶口”,盜竊容易,銷贓也容易。目前在墾利縣境內(nèi),由于實(shí)行了車輛掛牌,盜竊電動(dòng)車已經(jīng)很難銷贓,“沒(méi)有人會(huì)去買別人名下的二手車”。但在周邊一些地方,還有一些較大的銷贓“市場(chǎng)”。“如果電動(dòng)車被盜后被運(yùn)往墾利境外銷贓,那么牌照就失去意義了。”魏巍說(shuō),“所以,機(jī)動(dòng)車掛牌必須擴(kuò)大范圍。”

　　推廣起來(lái)并不容易

　　近年來(lái),關(guān)于電動(dòng)車掛牌的呼聲日益高漲,但各地始終推進(jìn)遲緩。那么,墾利的經(jīng)驗(yàn)是否有普遍價(jià)值,是否可推廣?記者采訪發(fā)現(xiàn),這一辦法推廣起來(lái)并不容易。

　　魏巍說(shuō),給電動(dòng)車掛牌,前期要進(jìn)行深入細(xì)致的摸底、排查等工作,工作量非常大,還有資金投入的可持續(xù)性問(wèn)題。墾利僅有20余萬(wàn)人口,是個(gè)人口小縣,電動(dòng)車保有量也低。一旦范圍擴(kuò)大,投入將成倍增加。同時(shí),電動(dòng)車管理不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的個(gè)體工作,而是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需要政府牽頭,公安、工商、城管、質(zhì)監(jiān)等各部門協(xié)作形成工作合力。

　　更為根本的在于法律、制度層面。一位電動(dòng)自行車行業(yè)人士指出,目前,我國(guó)對(duì)于電動(dòng)車管理的相關(guān)法律法規(guī)較為滯后,造成電動(dòng)車型號(hào)混亂,根據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),既有機(jī)動(dòng)車范疇,又有非機(jī)動(dòng)車范疇的電動(dòng)車,缺乏明確的法律法規(guī)規(guī)范,有關(guān)方面在對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行檢查管理時(shí),沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的手段,造成了管理困難。

　　“電動(dòng)自行車不管是機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車,都應(yīng)該進(jìn)行分類掛牌管理�！鄙綎|大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王忠武認(rèn)為,掛牌是為了便于管理車輛和服務(wù)車主,從這方面講,是否機(jī)動(dòng)車不能作為掛牌與否的主要依據(jù)。

　　“法律層面的缺失,也導(dǎo)致了電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)較為混亂。”魏巍說(shuō),墾利在給電動(dòng)車掛牌時(shí)發(fā)現(xiàn),許多居民購(gòu)買的電動(dòng)車,甚至沒(méi)有車架號(hào)和電動(dòng)機(jī)號(hào),沒(méi)法進(jìn)行身份識(shí)別。電動(dòng)車銷售商魚(yú)龍混雜,有的電動(dòng)車買來(lái)時(shí)就是銷贓貨甚至是不合格產(chǎn)品。這給掛牌造成了很大的困難,只能采取一些補(bǔ)救措施后再掛牌。

　　“應(yīng)盡快制定或完善有關(guān)政策法規(guī),改變目前電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、管理相互脫節(jié)、各自為政的狀況,真正把電動(dòng)自行車管理納入整個(gè)交通管理大系統(tǒng),保證各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位都有人抓有人管,防止失控失管�！蔽何≌f(shuō),還應(yīng)實(shí)行銷售報(bào)備,實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息在工商、質(zhì)檢、公安、交通等部門的共享,落實(shí)銷售實(shí)名登記制,加強(qiáng)已售車輛管理登記。“只有如此,才能使電動(dòng)車掛牌在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。”

　　王忠武則建議,在條件成熟的情況下,建立電動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度,明確參保規(guī)范及要求,接納電動(dòng)自行車投保�！皰炫婆c投保結(jié)合,完善管理服務(wù)手段,維護(hù)群眾利益”。