為中國摩托車行業(yè)“說話”左宗申委員提案成兩會(huì)焦點(diǎn)
繼2009年2月，宗申集團(tuán)董事長兼總裁，重慶市工商聯(lián)副會(huì)長，全國政協(xié)委員左宗申在全國兩會(huì)上，提交《關(guān)于發(fā)展節(jié)約型交通解除城市“禁摩”建議》的提案，請(qǐng)摩托車行業(yè)委員聯(lián)署解除168個(gè)城市“禁摩令”后，今年兩會(huì)上，左宗申又提交《建議取消摩托車下鄉(xiāng)最高限價(jià)，采用“購買商店直接補(bǔ)貼”》的提案，左宗申再次為中國摩托車行業(yè)“說話”，一時(shí)成為兩會(huì)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
3月3日，出席政協(xié)會(huì)開幕式的中國摩托車行業(yè)唯一的政協(xié)委員左宗申剛從車上下來就被各路媒體包圍，如何把摩托車下鄉(xiāng)政策落到實(shí)處，為摩托車行業(yè)和廣大的農(nóng)村消費(fèi)者贏得更多的實(shí)惠，為環(huán)保中國多做貢獻(xiàn)的話題成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)。
“摩托車下鄉(xiāng)”效果不明顯
從2008年1月左宗申建言“摩托下鄉(xiāng)”到2008年12月溫家寶總理到重慶摩托車企業(yè)調(diào)研考察，再到2009年的全國兩會(huì)，摩托車以“汽摩下鄉(xiāng)”的形式被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，這對(duì)于游離在政策之外已久的中國摩托車行業(yè)來說，這不啻為一次行業(yè)“解凍”。
左委員在《建議取消摩托車下鄉(xiāng)最高限價(jià)，采用“購買商店直接補(bǔ)貼”》的提案中稱，我國去年出臺(tái)實(shí)施的家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要決策，也是促進(jìn)汽車摩托車工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，更是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工程。但據(jù)調(diào)查，此次行動(dòng)得到最大實(shí)惠的還是家電和汽車行業(yè)，摩托車行業(yè)的效果并不明顯！
左委員在《暫停征收摩托車車輛購置稅和取消消費(fèi)稅》的提案中，詳細(xì)作了說明：2009年摩托車產(chǎn)銷量分別為2542.76萬輛和2547.01萬輛，分別比2008年下降7.54%和7.4%，其中出口為622萬輛，比2008年下降39.56%。根據(jù)財(cái)政部汽車摩托車下鄉(xiāng)辦公室提供的數(shù)據(jù)，國內(nèi)銷售的1925萬輛中，兌付補(bǔ)貼的只有418萬輛，僅占內(nèi)銷總量的21.7%，這說明去年摩托車下鄉(xiāng)政策的實(shí)施效果很不理想！
究其原因，一是摩托車下鄉(xiāng)政策實(shí)行的是購買者上牌后才能享受補(bǔ)貼，給農(nóng)民增加了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)；二是全國170多個(gè)城市的“禁限摩”土政策制約了農(nóng)民購買摩托車的積極性。
取消限價(jià)直接補(bǔ)貼
提案稱，家電下鄉(xiāng)政策取消最高限價(jià)、增加了產(chǎn)品種類，提高了農(nóng)村消費(fèi)者的購買積極性，改變了家電下鄉(xiāng)銷售額低迷的狀態(tài)。讓老百姓有了更大的選擇空間，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了制造廠家的生產(chǎn)積極性，相比而言，摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)，目前還處于被動(dòng)局面，
為了切實(shí)做好摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)，改變當(dāng)前摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)的被動(dòng)局面，真正提高農(nóng)民的購買能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。他建議，比照家電下鄉(xiāng)的政策，取消摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)，只設(shè)定補(bǔ)貼上限，簡化消費(fèi)者的購買環(huán)節(jié)，朝著“購買商店直接補(bǔ)貼”的方向?qū)嵤�，讓消費(fèi)者真正得到實(shí)惠，達(dá)到拉動(dòng)內(nèi)需的目的。
“兩稅”制約農(nóng)民消費(fèi)
左委員在另一提案《建議暫停征收摩托車車輛購置稅和取消消費(fèi)稅》中稱，高額的上牌費(fèi)使全國大約70%左右的農(nóng)村消費(fèi)者為逃避交納購置稅而拒絕上牌。由于上牌是農(nóng)民申領(lǐng)下鄉(xiāng)摩托車補(bǔ)貼的必要條件，從而制約了農(nóng)民購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品的積極性，不利于拉動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)，極大地影響摩托車下鄉(xiāng)政策的實(shí)施效果。
他稱，目前中國國內(nèi)摩托車的社會(huì)保有量約9100萬輛，約有80％即7280萬輛在農(nóng)村，主要作為農(nóng)民的運(yùn)輸及代步工具。農(nóng)民本身購買力較低，一輛車上牌需繳納車輛購置稅450-550元，檢測(cè)費(fèi)、強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)、牌照工本費(fèi)、車船使用稅等費(fèi)用300元左右，合計(jì)需要750-850元。而摩托車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼最高只有650元，因此，用戶上牌需要繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)要高于補(bǔ)貼100-200元，從而制約了農(nóng)民購買的積極性。
建議暫停和取消“兩稅”
2009年1月14日，國家通過了汽車行業(yè)振興規(guī)劃，從2009年1月2日至12月31日將排量1.6升及以下的乘用汽車按5%稅率征收購置稅。但是該振興規(guī)劃未能惠及汽車行業(yè)的重要組成部分——摩托車行業(yè)，作為排量主要僅為0.05升—0.15升的摩托車仍按10%征收車輛購置稅，未能與國家將摩托車作為農(nóng)民重要生產(chǎn)生活工具的支農(nóng)惠農(nóng)政策同步。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2008年8月13日發(fā)布通知，從2008年9月1日起調(diào)整汽車消費(fèi)稅政策，1.0升及以下排量汽車的消費(fèi)稅下調(diào)至1%。目前摩托車的消費(fèi)稅250CC排量以下為3%，250CC排量以上為10%。一般來說，汽車用戶屬于收入較高的消費(fèi)群體，而摩托車購買者主要為農(nóng)民，屬于低收入消費(fèi)群體，讓他們負(fù)擔(dān)3％的消費(fèi)稅顯失公平。
因此左委員建議：從2010年4月1日至2013年1月31日暫停征收摩托車車輛購置稅;建議取消消費(fèi)稅。
此舉帶來的好處是，用戶上牌后還能享受100-200元左右的實(shí)惠；取消消費(fèi)稅，摩托車價(jià)格下調(diào)，這將會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。促進(jìn)了摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能帶動(dòng)相應(yīng)配套零部件和原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及內(nèi)需的提升，必然帶動(dòng)流通行業(yè)的發(fā)展，從而提高所得稅和增值稅的收入，再加上用戶上牌數(shù)量的大幅增加，不但不會(huì)減少國家財(cái)政的稅收，反而有利于稅收增加。另一方面，通過摩托車下鄉(xiāng)政策的實(shí)施，規(guī)范摩托車行業(yè)從業(yè)者的經(jīng)營行為，使不法企業(yè)的違法成本大幅提高，不規(guī)范運(yùn)作的企業(yè)將被市場淘汰，形成市場的良性循環(huán)和有序競爭，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
對(duì)為中國摩托車行業(yè)“說話”左宗申委員提案成兩會(huì)焦點(diǎn)發(fā)表評(píng)論
