自禁摩后，電動(dòng)自行車便成為非法載客營(yíng)運(yùn)的主要工具。本屆兩會(huì)上，陳錦花、鐘華、王文若等14名代表聯(lián)名提出今年兩會(huì)6號(hào)議案——《關(guān)于加快深圳市電動(dòng)自行車管理立法的議案》。

　　議案提出，據(jù)保守估計(jì)，整個(gè)寶安區(qū)10個(gè)街道共有電動(dòng)自行車約80萬(wàn)輛，約有10%主要用于非法載客營(yíng)運(yùn)，對(duì)電動(dòng)自行車管理進(jìn)行立法迫在眉睫。

　　調(diào)查：

　　寶安區(qū)超標(biāo)電動(dòng)車約10萬(wàn)輛

　　自去年12月至今年1月，市人大代表陳錦花、高驪、羅思延、黃玲玲、唐召來(lái)等與義工一起做了關(guān)于深圳非機(jī)動(dòng)車(電動(dòng)自行車)的調(diào)查問(wèn)卷。

　　超標(biāo)車約占市場(chǎng)20%

　　據(jù)了解，目前銷售的電動(dòng)車大致有兩類：符合國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車和外形像摩托車且沒有腳踏功能的超標(biāo)電動(dòng)車，后者的最高時(shí)速超過(guò)20公里每小時(shí)。

　　其中，無(wú)腳踏騎行功能的電動(dòng)車占據(jù)了市場(chǎng)的約20%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，寶安區(qū)實(shí)際在用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車約70萬(wàn)輛、超標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車約10萬(wàn)輛。目前，深圳暫未制定對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行不予登記、不準(zhǔn)上道路行駛政策，也未制定電動(dòng)自行車具體的管理辦法。

　　調(diào)查顯示，購(gòu)買使用電動(dòng)自行車的人大部分屬于收入較低的群體，文化層次普遍較低，法律知識(shí)匱乏。

　　電動(dòng)自行車事故頻發(fā)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1月~10月寶安區(qū)新安轄區(qū)交通事故死亡14人，其中8人是電動(dòng)自行車駕駛員，占死亡人數(shù)的近60%，涉及電動(dòng)車的傷人交通事故約占全部事故總數(shù)的75%，事故宗數(shù)、死亡、受傷人數(shù)逐年上升。

　　電動(dòng)自行車價(jià)格低廉，不用上牌、不用主管部門發(fā)放營(yíng)運(yùn)許可證，買回來(lái)后立即可以開始營(yíng)運(yùn)，不少人用它來(lái)非法載客營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂正常的出租車營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。

　　電動(dòng)自行車屬于相對(duì)高速的非機(jī)動(dòng)車，駕駛?cè)瞬僮鬟�是需要一定的能力和技巧的，但人們駕駛電動(dòng)自行車都無(wú)須進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，上路很容易發(fā)生安全事故。

　　問(wèn)題：

　　處罰過(guò)輕　警力不足

　　目前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》對(duì)非機(jī)動(dòng)車以下違法行為：駕駛改裝、加裝動(dòng)力裝置非機(jī)動(dòng)車的；違反規(guī)定載人、載物的；違反禁行、限行規(guī)定；在機(jī)動(dòng)車道逆向行駛的；違反規(guī)定進(jìn)入高速公路、城市快速干道等最高罰款為200元。而且《條例》規(guī)定，當(dāng)事人愿意以協(xié)助維持交通秩序的，不僅可以免除罰款，交警還應(yīng)優(yōu)先予以安排。當(dāng)事人愿意當(dāng)場(chǎng)罰款的，不能扣留車輛。當(dāng)事人不愿意當(dāng)場(chǎng)罰款的，才能扣車。

　　而且，目前警力嚴(yán)重不足，很難管理這一工作。據(jù)了解，寶安交警大隊(duì)實(shí)有警力僅334人，要對(duì)80萬(wàn)輛電動(dòng)自行車進(jìn)行交通違法行為查處，無(wú)疑是杯水車薪，所以電動(dòng)自行車違法行為被查處的概率相當(dāng)小。

　　建議：

　　盡快制定電動(dòng)自行車管理辦法

　　人大代表們建議，應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際出臺(tái)電動(dòng)自行車的相關(guān)管理辦法，對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行登記、上牌、年檢、購(gòu)買保險(xiǎn)、強(qiáng)制報(bào)廢等制度，倡導(dǎo)車主參加交通法律法規(guī)和駕駛技能學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核，提高交通法律、交通安全意識(shí)和駕駛技能。

　　對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車，按機(jī)動(dòng)車處理，給予一定的時(shí)限，一定時(shí)限過(guò)后上道路行駛的一律強(qiáng)制報(bào)廢。通過(guò)制定管理辦法，使電動(dòng)自行車的管理有法可依，克服管理的真空。

　　部門回應(yīng)：

　　電動(dòng)自行車管理法規(guī)正在調(diào)研階段

　　市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)申少保接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于電動(dòng)自行車管理法規(guī)的制定，目前正在調(diào)研階段，市公安局已多次聯(lián)合市交通運(yùn)輸委召開會(huì)議研究，并由公安相關(guān)業(yè)務(wù)部門與市交通運(yùn)輸委、市法制辦人員組成聯(lián)合調(diào)研組，于去年11月5日到9日專門到廣州、東莞和珠海調(diào)研，結(jié)合三地管理經(jīng)驗(yàn)，并收集北京、上海、杭州、中山、佛山、惠州等地有關(guān)電動(dòng)自行車管理情況，向市政府提交了報(bào)告。

　　加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，主要是從三個(gè)方面進(jìn)行：一是嚴(yán)禁超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“輕摩化”電動(dòng)自行車上路，對(duì)違法違規(guī)上路的電動(dòng)自行車堅(jiān)決予以查處；二是下一步將在部分路段或區(qū)域，對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行限行；三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，將電動(dòng)自行車管理的相關(guān)內(nèi)容在深圳公安局交警局信息網(wǎng)公布。